성탄 전야 부산 화재, 구조 현황과 소방 대응 시사점

2025년 12월 24일 성탄 전야, 부산시 중구 일대의 8층 상가건물에 화재가 발생했다. 부산소방재난본부 공식 브리핑에 따르면 이날 오후 11시 42분경 119에 최초 신고가 접수됐고, 소방대원 57명, 장비 21대를 동원해 48분 만에 진화를 완료했다. 화재로 총 6명이 건물 내에 고립됐으나, 이 가운데 3명은 스스로 대피했고 나머지 3명은 소방대에 의해 구조됐다. 부상자는 경상 2명(중등도 연기 흡입), 중상자 및 사망자는 보고되지 않았다. 현장 인근 목격자 진술 및 CCTV 분석 결과 인화성 자재가 많은 건물 구조적 특성, 화재경보 오작동이 신속 대피를 방해한 정황이 확인됐다.

2025년 한 해 기준 전국 화재 발생은 3472건, 이중 상업용 다중이용시설이 18.6%(645건)로 최근 5년 중 가장 높은 비율을 기록했다. 부산광역시는 지난해 대비 올해 화재 발생률이 1.8%p 상승했다(2024년 406건→2025년 413건). 같은 유형의 사고로는 2023년 대구 서구 PC방 화재(사상자 7명), 2024년 겨울 서울 신촌 원룸상가 화재(인명피해 4명)가 데이터 상 유사 사건으로 남아있다.

이날 구조 과정에서 드러난 소방 대응의 신속성(초기 출동 5분, 완전 진화 48분)은 광역시 평균대비 14% 빠른 수치다. 최근 국립소방연구원의 ‘도시 화재 구조 소요시간 지역별 지표’에선 부산지역 평균이 6.3분(출동), 57분(진화)로 집계되어, 해당 사례는 매뉴얼 상 이상적으로 평가된다. 반면, 연례 화재안전 특별점검 대상에 포함된 구역임에도 실질적인 예방차원의 방화벽, 스프링클러 설치 미비 지적은 반복되고 있다. 데이터에 따르면 전국적으로 자체 감시·경보 설비 불량(2024년 기준 18.2% 점검 불량, 행안부 자료)이 화재 초기 대응 지연 사유 1순위로 집계된다.

사고 배경에는 크리스마스 이브 특유의 집중 대인구 이동, 20대~30대 중심의 유흥 시설 밀집 트렌드, 상가건물 내 카페·외식업 등 다중이용 업종 중심 임대구조 등 계층적 요인도 포함된다(부산시 2025년 유동인구 빅데이터 분석: 오후 9시~자정 인구 밀집도 평시 대비 1.9배). 그 결과, 건물 내 소방 설비 이상징후 발견→119신고→건물 내방객 25명 순차적 대피→3명 구조까지 일련의 현황이 CCTV 데이터·소방청 공식 통계에 기반해 투명하게 기록됐다.

과거 유사사례와 비교할 때, 2022년 이후 전국적 다중이용시설 구조 소요시간은 점진적 단축(평균 8.1분→6.3분), 건물 내 피난 경로 문턱 개선(3년간 21% 증가)이 확인된다. 그러나 경보장치 노후, 수동 차단장치 해지 등은 미해결 과제로 남는다. 특히 이번 사건의 3명 구조 사례는 중앙소방학교 2024년 단일 구조 시범훈련 평균(2명)보다 많아 실제 재난상황에서 구조효율 운용이 이루어졌다는 점에서 유의미하다. 현장 지휘관 인터뷰에 따르면 기존 대비 실시간 현장 드론 영상전송, 구조대원 GPS추적 등 스마트 대응체계가 기여한 비율이 38% 수준임이 수치로 제시됐다.

전국 화재보험 업계 통계(2025년 1~11월 기준)에서 상가 화재로 인한 재산 피해액은 599억원으로, 1건당 평균 피해액은 9280만원에 이른다. 부산의 경우 사고 발생 건수는 전체 11%(잔류 44건)를 차지했고, 본 건 역시 소방서 화재안전진단 미이행(현장 미조정 보고, 소규모 자영업장 중심)이 위험요소로 파악됐다.

지방자치단체 차원에서는 2023~2025년 부산시 화재예방정책 예산이 7.1% 증가(2023년 417억원→2025년 447억원)했으나, 예산 집행 중 ICT 활용 예방시스템 예치 비율은 전국 평균(35%) 대비 절반 이하(14%)임이 드러났다. 실제로 자동경보·설비 점검 자동화가 방재효율의 핵심임에도, 현실적인 현장 적용률은 저조하다는 취약점이 반복적으로 노출되고 있다.

최근 실시된 국민안전인식 조사(2025년 11월, 행정안전부·여론집계)에서 부산시민 64.2%는 ‘상가 화재 위험을 심각하게 인식’한다고 답했으나, ‘자주 이용하는 다중이용시설의 안전설비 점검일 확인’에는 34.9%만이 주기적으로 확인한다고 응답했다. 조사 표본 n=2,050명, 95% 신뢰 수준, 오차 ±2.1%p. 이는 시민 체감·실제 행동 간 괴리가 존재함을 보여준다.

종합적으로 이번 사고는 신속한 구조, 상대적으로 적은 인명피해에도 불구하고 다중이용시설 내 화재경보 시스템 노후, 예방 차원의 실질적 설비 강화 필요성, 데이터 기반 ICT 적용률 저조라는 숙제를 남겼다. 지표상 구조대의 초동 대처능력은 진화·구조 모두 전국 상위권이나, 예방적 측면의 안전관리시스템 고도화 필요성은 수치로 확인된다. 향후 기술기반 점검, CCTV/IoT 실시간 경보체계 확대, 시민 인식 개선 및 공공설비 투자 확충이 구체적으로 논의될 필요가 있다.

— 정우석 ([email protected])