평택시 화양지구 첫 다함께돌봄센터 운영, 지역돌봄의 수치적 현실

2026년 6월 25일, 평택시는 화양지구에 첫 다함께돌봄센터를 개소했다. 평택시는 최근 5년간 인구 순유입률 경기권 1위를 기록(2021년 행정안전부 자료기준), 2019년 81만명에서 2026년 6월 기준 110만 명까지 약 35.8%의 인구 증가율을 보이고 있다. 화양지구의 인구수는 2023년 말 기준 28,000명, 유소년 인구(만18세 이하)는 5,900명(21.1%)으로, 인접 평택 고덕, 용인 남사에 비해 유아·초등 인구의 비율이 2%p 높다. 최근 1년간 평택 전체 돌봄수요(방과후, 긴급 등 포함)에 대한 공식 접수 건수는 7,340건(평택시 사회복지과 통계), 불충분한 공급률로 인해 41.6%만 실제 지원받았다. 돌봄 사각지대 아동, 즉 공식 신청조차 어려운 가정 아동은 평택 전역 약 2,370명으로 추산된다.

다함께돌봄센터의 평택 내 총 개소 수는 금일 포함 8개소로, 도심재개발·신규 택지지구 확장에 발맞춘 증가세다. 전국적으로는 다함께돌봄센터가 2020년 390개소, 2023년 641개소, 2026년 1,090개소(여가부, 행안부 합산)로 매년 20.6%의 복합 성장률을 보이고 있다. 하지만 2026년 전국 초등학생 수(통계청 장래인구추계)는 약 262만 명, 센터 1곳당 평균 수용 가능 인원(1센터당 28명 기준) 30,520명, 전체 이용률 1.1%에 불과하다. 평택 역시 유사한 구조로, 화양지구 센터 1곳당 최대 30명의 정원 및 일일방문 20명선으로, 지역 전체 수요 대비 대응률은 약 3.1%(센터 1개소, 30명/지구 아동 950명) 수준이다. 기존 화양지구 유사시설(지역아동센터, 공공형 어린이집 등) 6곳의 정원 충족률은 92.4%로, 신규집약형 도입효과는 단기적으로 제한적일 전망이다.

다함께돌봄센터 운영자원 배분방식은, 보건복지부 보조금(센터 1년당 1억1천만원)과 지자체 부담금(3천5백만~5천만원), 민간 자원봉사자 연계(평균 2.6명/센터)로 구성된다. 2025년 기준, 센터 당 월평균 인건비 지출은 43.3%로, 전체 예산 대비 서비스 품질 향상에 쏠림현상이 적다는 지적이 있다. 대기아동관리, 신청자격 검증, 위험관리체계(아동학대, 사고방지 등)에 투입되는 ICT 기반 모니터링 시스템 구축률은 전국 34.1%, 평택시는 27%로 저조하다. 화양지구 센터에 도입되는 정보기술은 실시간 출석체크, 위치기반 대기자 조정기능 외 외부 연계 API 구축이 미흡하다. 최근 정부가 제시한 ‘ICT 융합돌봄 고도화’ 정책의 단계별 실행률도 아직 전국 평균 56.8%에 머문다.

지역사회 내 돌봄수요 예측모델(경기연구원, 2025)에서는 평택 동남부 신도시권의 돌봄가구는 2030년까지 2.1배 증가, 실제 돌봄시설 증가율(연 4.6%)이 수요 증가율(연 7.3%)을 따라가지 못한다고 분석됐다. 따라서 화양지구 내 추가 돌봄센터 도입 필요성이 있다. 한편 2026년 상반기 부모 만족도 조사(평택시 시행)에선 돌봄센터 이용 부모 74.8%가 ‘전체적 만족’을 표시했으나, ‘시설 부족’, ‘신청 시 대기행렬 긴 현상’ 등 실질적 불만족 항목도 36.4%로 높게 집계됐다. 전국적으로도 센터 만족도(2025년, 여가부 집계)와 시설확충 속도 사이의 괴리는 개선되지 않고 있다.

지역아동센터, 공공방과후, 민간돌봄시설 등 유사서비스와의 중복 또는 역할 분담도 명확치 않다는 지적이 있다. 2026년 상반기 평택시 학부모·교사 대상(응답 864명) 자체 설문에서 ‘돌봄서비스 간 정보연계 부족’이 44.6%, ‘서비스 접근성 다양화 필요’ 38.2%로 나타났다. 행정망·학교 연계에 따른 분산방식이 아닌, 지역통합형 데이터플랫폼 기반의 수요-공급 배분 플랫폼 도입 논의가 이어진다. 지역사회 통합 돌봄 정책 변곡점에서 실시간 수요파악, 예측·관리, 개인정보 보호와 데이터 공개의 상충, 민간협력 등을 아우르는 정교한 설계가 요구된다.

다함께돌봄센터 확충 정책은 단순히 센터 수 증대에만 집중할 것이 아니라, ▲지역별 인구특성 기반 공급배분, ▲ICT기반 실시간 수요관리, ▲기관 간 연계·정보공유 체계 고도화, ▲민간·공공복합형 모델 실험 등 다층적 해법 구성 필요가 수치와 사례로 반복 입증된다. 평택시의 화양지구 첫 센터 개소가, ‘충분한 수용능력 내 돌봄정책’의 시작점에 머무르는 구조적 한계를 다수 수치가 보여준다. 앞으로 정책이 ▲수요-공급 데이터 통합 ▲서비스 다변화 ▲정량적 성과지표 측정 등을 통합하는 방향으로 개선될지 주목된다.
— 정세라 ([email protected])